财神娱乐

湘南湘西承接产业转移树模区全体计划(全文)

作者:  宣布光阴>2019年07月31日 来源:湖南日报

 湘南湘西承接产业转移树模区全体计划

国度睁开和变更委员会

2018年11月)


为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,认真落实李克强总理在湖南省考核时的重要指示精力,推动湘南湘西地区无力有序有用承接国内外产业转移,深入供给侧布局性变更,加快构建现代化经济体系,争傍边西部地区承接产业转移的“领头雁”,特制定本计划。

 

产业承接根底

 

湘南地区包含衡阳市、郴州市、永州市,是中西部地区承接东部沿海地区分外是珠三角地区产业转移的重点地区,自2011年国度设立湘南承接产业转移树模区以来,承接规模、产业层次和睁开品德赓续晋升,为中西部地区承接产业转移发挥了积极的引领树模效应。毗邻湘南的湘西地区包含湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市,具有承接产业转移的独特优势和优越根底。湘南湘西承接产业转移树模区(如下简称“树模区”)总面积12.1万平方公里,2017年常住生齿3234万人,地区临盆总值1.1万亿元,分离占湖南省的57.2%、47.1%和31.7%。

 

区位交通便利。树模区地处我国中西部与东部沿海交汇的前沿地带,位于长江经济带和珠三角经济区、福建海西经济区和成渝经济区的结合地区,比年来已基本构成铁路、公路、航空互联互通的现代化综合交通收个人系,沪昆高铁、京广高铁、湘桂高铁、包茂高速、二广高速等交通支线纵横交错,高速公路通车里程3475公里,现有衡阳南岳、永州零陵、怀化芷江、邵阳武冈4座机场,守旧航线25条,并正在新建郴州北湖、湘西里耶2座机场。


资本生态优越。树模区丛林覆盖率达64.24%,现有国度丛林公园36个,国度湿地公园38个;拥有各种矿藏140余种,此中钨、铋、锡、萤石等保有储量居世界或世界前线,微晶石墨储量占世界的70%,白银年产量占世界的40%;水能资本充沛,有湘江、沅江等多条水道,属于世界重点水电基地的主体地带,此中郴州东江湖是结合国国内小水电综合性基地和华南重要的能源供给基地。

 

产业根底优越。湘南地区的先辈设备制作、新一代信息技能、矿产品深加工和新能源等产业在世界具有一定影响力和竞争力,湘西地区的一样平常制功课、农产品加产业、生态文化旅游、医养健康(中药材)等产业拥有优越的资本禀赋和睁开根底;树模区规模内已建成省级以上园区66家,占湖南园区总数的50%,此中国度级开拓区4家。

 

凋谢平台健全。树模区设立并封关运行了衡阳、郴州两家综合保税区,拥有若干铁路口岸、公路口岸、国内快件中央、保税仓和进口监管仓等功效性平台,打造并经营了郴州到广州、衡阳到深圳的“五定班列”,和怀化至欧洲的中欧班列等疾速便捷的出入境通道;前后获批入口肉类指定查验场、湘南进进口食物(农副产品)检测中央、国度级树模物流园区、国度效劳业综合变更试点树模都邑、电子商务进屯子树模县等国度级平台。

 

人力资本丰富。树模区适龄休息生齿近2200万,是湖南省劳能源输入的重点地区,每一年屯子转移工作生齿超过700万人。变更凋谢以来,南下务工潮造就了大批湘籍企业家、技能解决人才网和熟练产业工人,在新一轮返乡守业高潮中,树模区颠末过程睁开立异守业园区“135”工程、“引老乡、回故乡、建家乡”运动等,促成为了一大批湘南湘西籍客商回乡守业项目。

 

面对新期间新任务新请求,推动湘南湘西承接产业转移树模区打造,有利于更好发挥区位优势,积极融入“一带一路”打造、长江经济带睁开、粤港澳大湾区打造,加快实行增进中部地区突起和村中兴计谋,打好精准脱贫攻坚战,在为东部地区腾出更大睁开空间的同时,增进自己资本要素优化设置设备摆设,推动构成东中西部优势互补、协同睁开的新情势;有利于提高供给品德,加快打造现代化经济体系,增进树模区产业迈向全球价值链中高端,造就新增长点、构成新动能,稳固经济增长和工作,拓展我国应对商业摩擦的迂回空间,晋升内陆凋谢程度,完善对外凋谢新情势,并为中西部地区融入全球产业链和价值链供给树模;有利于探究相符地区主体功效定位、节能环保模范和高品德睁开请求的承接产业转移新情势新门路,树立和完善产业转移推动机制、区际好处补偿机制、流域上中下流生态掩护补偿机制,加快构成勤俭资本和掩护环境的空间情势、产业布局、生计办法,引领动员中西部同类地区绿色睁开和高品德睁开。

 

全体请求

 

(一)指点思惟

以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,认真落实中央经济工作集会和政府工作申报各项安排,对峙稳中求进工作总基调,对峙新睁开理念,按照高品德睁开的请求,紧扣我国社会重要矛盾变更,兼顾推动“五位一体”全体布局和协调推动“四个全面”计谋布局,对峙以供给侧布局性变更加主线,坚决打好防备化解严重危险、精准脱贫、净化防治攻坚战,积极融入国度严重计谋,着力优化营商环境、立异体系体例机制、掩护生态环境,无力有序有用承接国内外产业转移,加快推动新旧动能转换和产业转型进级,造就壮大一批先辈制功课产业集群,推动经济睁开品德变更、效力变更、能源变更,构建产业布局优化、凋谢体系完善、地区协同联动、行政效劳高效、树模效应显著的高品德睁开新情势,把树模区打形成为中西部地区承接产业转移高地。


(二)基本原则

市场主导、立异睁开。遵守市场规律,充足发挥市场设置设备摆设资本的决定性感化,特出企业立异主体地位,强化计划和政策引导,完善产业转移推动机制,积极睁开先行先试,增强立异驱动睁开能力,实现在承接中立异、在立异中睁开。

 

分类指点、协调睁开。发挥各地比较优势,优化产业空间布局,正当确定产业承接重点,树立和完善好处同享机制,推动区内产业迷信布局、有序承接和错位睁开,增进与周边地区良性竞争、互利双赢,构成睁开合力。

 

生态优先、绿色睁开。坚固树立和践行绿水青山便是金山银山的理念,根据地区生态掩护红线、环境品德底线、资本利用上线和生态环境准入清单,迷信确定产业准入模范,坚决防止高耗能、高排放等落后临盆能力转入,加快传统产业改革进级,推动绿色睁开,树立健全绿色低碳轮回睁开的经济体系。

 

深入变更、凋谢睁开。着力优化营商环境,加大“放管服”变更力度,进一步优化审批、本钱、法治、信用、立异、效劳和通关环境,深入实行凋谢突起专项行为,全面复制履行从容商业试验区变更试点经验,赓续推动全方位、深层次对外凋谢。

 

地区联动、同享睁开。赓续立异合作办法、拓展合作领域,探究树立树模区与转出地无缝对接的合作机制,增强产业转移政策与精准扶贫政策对接,为贫苦生齿供给更多的工作机遇、致富门路,让贫苦生齿同世界一道进入全面小康社会。

 

(三)计谋定位

中西部地区承接产业转移领头雁。对峙品德第一、效益优先,以供给侧布局性变更加主线,极力实现在睁开中承接、在承接中晋升,探究产业正当布局、要素优化设置设备摆设、资本勤俭集约利用的承接产业转移新情势新门路,为中西部地区无力有序承接国内外产业转移发挥树模感化。

 

内陆地区凋谢合作树模区。着力优化营商环境,完善凋谢合作机制,积极融入“一带一路”打造、长江经济带睁开和粤港澳大湾区打造,全面拓展与东部沿海地区的合作领域,进一步增强与中西部地区省分合作联动,加大对外凋谢力度,加快造就国内经济合作和竞争新优势。

 

国度重要先辈制功课基地。大力实行立异驱动睁开计谋和加快制作强国打造,对准前沿领域、聚焦重点行业,严把产业准入门坎,增强立异驱动能力,积极承接睁开先辈制功课和加工商业产业,造就构成一批具有国内程度的先辈制作龙头企业和产业集群,力图在部分领域引领世界先辈制功课睁开。

 

支撑中部地区突起重要增长极。推动产业集聚睁开,增进布局优化进级,因地制宜承接和睁开一批规模和程度居中部地区前线的优势特色产业集群,稳步推动新型城镇化,把树模区打形成为承接东部、辐射中西部的重要平台和增进中部地区全面突起的重要引擎,为增进地区协调睁开作出新的更大贡献。

 

(四)睁开偏向

到2020年,树模区在承接产业转移、增进地区协同联动、优化营商环境、加快新旧动能转换和进一步扩大凋谢等方面获得阶段性效果。引进60家以上的世界500强企业,构成若干产值过百亿的龙头企业,优势产业集群赓续睁开壮大,综合气力和科技立异能力显著增强,城镇情势进一步优化,生态环境品德全体改良,开端探究出一批迷信有用的承接产业转移新门路、新情势,构成一批可复制履行的经验做法,与世界同步全面建成小康社会。

 

到2025年,树模区基本建成。引进80家以上的世界500强企业,经济睁开充斥活气、产业布局持续优化、立异能力大幅晋升、根底举措措施高效互联、营商环境赓续优化、生态环境加倍优美,构成实体经济、科技立异、现代金融、人力资本协同睁开的产业体系和全面凋谢新情势,对中西部地区的辐射动员能力进一步增强,成为支撑中部地区突起的重要增长极。

 

到2035年,树模区全面建成。综合气力和竞争力进一步晋升,产业分工合作情势和全面凋谢新情势赓续坚固,经济品德优势显著增强,承接睁开构成一批规模和程度居中西部地区前线的产业集群,引进150家以上的世界500强企业,产业迈向全球价值链中高端,生态环境基本好转,国民生计加倍宽裕,基本实现社会主义现代化。

 

产业承接偏向

 

    (一)特出产业承接重点

依靠树模区现有产业根底和劳能源、资本等优势,环抱加快新旧动能转换和产业布局优化进级,无力有序承接东部沿海地区转移趋向显著的产业,增强对加工商业产业的吸引力,因地制宜承接睁开设备制功课、新资料、生物医药、新一代信息技能、轻工纺织、农产品深加工和食物制功课、矿产开拓和加产业、现代物流业、健康养老产业、文化旅游业、现代农业,进一步壮大产业规模,在中高端花费、立异引领、绿色低碳、同享经济、现代供给链、人力资本效劳等领域造就新增长点、构成新动能,增进产业迈向价值链中高端。

 

    (二)优化产业承接布局 

根据主体功效分工和资本环境承载能力,综合考虑生齿散布、产业布局、城镇布局、交通收集等因素,以承接产业转移、增强竞争优势为重点,调剂优化临盆力布局,更好地发挥衡阳市、郴州市、永州市、湘西土家族苗族自治州、怀化市、邵阳市地区中央都邑的引领动员感化,增进产业会合布局和集聚睁开,发挥规模效应,提高辐射动员能力。依靠各县(市区)已有的各种开拓区、现代效劳业集聚区、现代农业树模区,造就地方特色产业,打造规模化的特色产业集群,构成“一县一产业”“一园区一特色”的承接睁开情势,发挥对树模区打造的多点支撑感化。以“抓龙头、带配套”的睁开思绪,颠末过程承接一批重点项目,吸引高低游配套产业入驻,实现县域产业由点到线、由线到面的松软睁开,力图构成一批具有鲜明特色的支柱产业,打造一批在湖南甚至世界都具有壮大竞争力的县域经济强县。

 

(三)推动产业立异进级

增强树模区与沿海地区的人才网、技能、设备等立异要素对接,推动立异资本向树模区集聚,晋升立异驱动睁开能力。积极引进具有较强立异能力的企业,支撑转移企业加大研发投入,在承接地打造产品研发、技能立异基地,持续增强自立立异能力。支撑相符条件的企业打造国度和省级工程(技能)研究中央、重点试验室、技能立异中央、企业技能中央、产业计划中央,承当国度科技计划项目。引导高等院校在树模区打造一批大学立异港或科技园。勉励企业与国内外高校和科研院所对接,结合设立研发机构或技能转移机构,颠末过程研发合作、技能让渡、技能许可、作价投资等多种情势,实现产学研协同合作。依靠国度和地方重点试验室、工程(技能)研究中央、技能立异中央、企业技能中央等立异平台,面向产业立异睁开需要,凋谢从试验研究、中试放大到产业化所需的仪器设备、同享车间、大型软件等资本,完善科技效劳体系,勉励睁开面向民众、效劳企业的低本钱、便利化、凋谢式效劳平台。大力睁开技能评估、产权生意等中介机构,构建技能转移效劳平台。


优化营商环境

 

(一)推动体系体例机制立异

全面贯彻落实党的十九大决定安排的各项变更任务请求,进一步束缚思惟、改变概念,踏实推动严重全局性变更举动,看重变更体系性、全体性、协同性,着力补齐严重轨制短板,着力抓好变更任务落实,着力坚固拓展变更效果,着力晋升国民大众获得感。聚焦承接产业转移面对的重点难点成就,会合力气打攻坚战,推动产权掩护、国企国资变更、要素市场化、政府行政解决等关键领域变更获得实质性效果。深入科技效果应用、处理和收益权变更,将科技效果产业化目标作为重要稽核根据。各市州要着力完善市场监管体系体例,全面实行市场准入负面清单轨制,清理废除妨碍同一市场和公平竞争的各种规定和做法,支撑民营企业睁开,引发各种市场主体活气。树立健全推动变更的长效机制,强化任务分解,层层传导压力,引发轨制活气,激活下层经验,勉励干部作为,务求各项变更任务获得预期成效。


(二)加大简政减税降费力度

按照权责同等原则,树立行政权责清单轨制,明白政府本能机能界限。加大简政放权力度,深入行政审批轨制变更,进一步取消和调剂行政审批项目,健全行政审批效劳体系,晋升行政审批效力。支撑探究简政放权跨省兼顾合作,确保地区间行政审批政策联动、变更同步。增强检查核实,把各项减税降费措施实在落实到位,决不允许拖延和打折扣,决不允许自行其是。要按照国务院明白的“全体上不增长企业负担”的安排,确保社保费现有征收政策稳固,严禁自行对企业汗青欠费停止会合清缴,坚决查处征管中的违法违纪行为。抓紧研究提出低落社保费率计划,与征收体系体例变更同步实行。

 

(三)推动更高程度商业便利化

进一步压减入口和进口全体通关光阴、进进口监管证件,低落通关用度,削减进进口关键审批,在今年11月1日前对需在口岸验核的监管证件原则上全体实现联网、在通关关键比对核查。推动海关、边检、海事一次性结合检查和铁路运输货物无纸化通关,推动入口矿产品等大批资本性商品“先验收后检测”。守旧农副产品疾速通关“绿色通道”。全面落实世界海关通关一体化政策,大力履行国内商业“繁多窗口”,精简业务单证,实现“一次申报、一次查验、一次放行”。清理尺度涉企免费,今年末前公示口岸政府性免费目录清单,清单外一律不得免费。进一步低落进进口企业本钱,完善进口退税政策,加快进口退税进度,低落进口查验率,扩大进口信用保险覆盖面,勉励金融机构增长进口信用保险保单融资和进口退税账户质押融资、加大对外贸企业特别是中小微企业信贷投放市场。勉励和支撑企业开拓多元化市场。扩大国内企业必要的原资料入口。


       (四)更好效劳市场主体

立异和优化政务效劳,推动政府部分本能机能向行业协会商会转移试点,削减政府对微观事务的解决,低落轨制性生意本钱。探究树立以综合监管为根底、专业监管为支撑的事中事后监管体系。着力构建亲清新型政商相干,增进非公有制经济健康睁开和非公有制经济人士健康发展。进一步放宽市场准入,扩大民间投资的领域和规模。推动相干行政许可在树模区内跨地区互认,做好转移企业工商挂号协调衔接。以中欧国内铁路联运通道为重点,完善树模区与“一带一路”沿线列国海关、检验检疫、模范认证部分和机构之间的通关合作机制,探究睁开商业供给链平安与便利化合作。发挥政府驻外机构和各种协会、商会感化,增强国内外重点地区经贸信息研究,为企业供给信息、征询、司法、供需配对等线上线下效劳。

 

深入凋谢合作

 

(一)扩大国内经贸交换合作

扩大树模区与东南亚、中亚、西亚、欧洲的国内物流畅道,加快与渝新欧班列、湘欧快线对接,构建北向中亚、欧洲国内商业大通道。以焦柳铁路、怀邵衡铁路、包茂高速为根底,依靠广西防城港实现通江达海,力图打通南向东盟、东南亚国内商业大通道。依靠沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速公路大通道,力图打通缅甸、印度等南亚次大陆大通道和越南等东南亚通道。充足发挥邵阳商人开拓东南亚市场的积极感化,颠末过程共建产业园区等办法,积极介入东盟湄公河流域开拓、大湄公河次地区合作。增强与德国、法国、意大利、荷兰等国在工程机械、环保机械、汽车、农业产业等方面的合作。扩大发制品、小五金、电子产品、电机产品、农业机械等产品进口。

 

(二)深入与东部地区全方位合作

按照优势互补、协同睁开原则,构建树模区与珠三角地区分外是粤港澳大湾区正当分工的产业体系,打造面向珠三角地区的精良农产品基地、能源原资料基地、交通物流基地、旅游休闲基地和康养基地;推动与珠三角地区在交通、能源等根底举措措施打造和科技、金融、信息平台、生态掩护等重点领域的合作,加快构建一体化的地区综合交通运输体系,树立相对稳固的能源供需相干,增强科技要素、人力资本、信用体系、市场准入、品德互认和政府效劳等方面的对接,构建同一凋谢的市场体系;深入泛珠三角地区合作,完善合作机制、落实合作事项,勉励树模区内各级政府、产业园区和科研机构等与珠三角地区树立交换合作机制。加快融入长江经济带睁开,积极对接上海从容商业试验区、长三角都邑群,充足利用各种招商平台,增强与长三角地区在商业、金融领域的合作。

 

(三)增进地区联动睁开

进一步拓展与成渝都邑群、京津冀等地区合作领域,晋升合作层次。密切与中西部地区合作,利用“中部打扮打扮论坛t”和“中国中部投资商业展览会” “中国西部国内展览会”等经贸合作平台,增进树模区与中西部联动睁开。打破树模区各市州行政壁垒,树立常态化相同协调机制,重点环抱产业布局、园区合作、要素供给、机制立异等方面停止合作,制定颁布各市州承接产业转移目录,防止恶性竞争。增强与长株潭都邑群、洞庭湖生态经济区等的对接,推动产业协同,增进联动睁开。

 

(四)完善凋谢合作平台 

深入树模区与东部地区各种重点开拓凋谢平台间的交换对接,积极履行胜利经验和做法。支撑东部地区产业园区在树模区设立分园,睁开“飞地经济”,完善跨地区好处分享机制。增强对树模区海关特别监管地区的同一解决和详细指点,引导错位竞争与差异化睁开。推动铁路、公路、水路、航空口岸和保税物流中央等拓展功效和提质进级,推动树模区有条件的地区打造综合保税区、保税仓等对外商业平台。以大批农产品、加工商业、效劳商业等为重点,加快外商投资解决体系体例变更、扩大效劳业对外凋谢。打造树模区外贸综合效劳平台,推动操纵流程模范化和程序化。推动树模区内各种口岸的迷信计划、正当布局和整合优化,健全口岸协调机制,推动各部分信息互换、监管互认、法律合作。加快国内展会、跨境电子商务、进进口通关署理中央、进进口商品展现生意等商业平台打造,打造一批具有带能源和影响力的商业平台企业,更好地为外贸企业供给包含通关、物流、融资、退税、收汇等全程供给链效劳。引导加工商业优势产业睁开境外合作,重点增强与“一带一路”沿线国度和地区产能合作,支撑加工商业行业龙头企业在东盟、非洲等市场设立营销效劳网点。

 

打造承接平台

 

(一)立异园区解决情势 

勉励探究园区打造、招商、经营、解决和效劳的市场化情势,改变以政府为主的园区打造情势,采取特许经营、投资补助、资本合作等多种办法吸引社会资本介入园区根底举措措施和大众效劳打造,实现投资主体多元化、融资办法多样化,推动园区经营解决主体的股份化、社会化、市场化、企业化。增强园区兼顾计划和布局,按照“信息通、市场通、法规通、配套通、物流畅、资金通、人才网通、技能通、效劳通+双创平台”的请求,完善园区根底举措措施配套,勉励打造多层模范厂房和同享效劳举措措施,加快打造研发、计划、检测、中试、外贸等大众效劳平台,推动园区与高铁、机场、高品级公路的联通项目打造。实行“互联网+”行为,打造聪慧智能园区,实现园区由繁多产业开拓向综合配套效劳改变、由产业效劳平台向立异睁开平台延长。容身各自优势,勉励与东部地区政府、开拓区、计谋投资者和中央直属企业采取多种情势合作共建产业园区。积极探究地区计谋同盟等机制,勉励相邻园区整合睁开,树立健全园区合作睁开、好处同享机制。在相符国度相干政策和勤俭集约用地请求的条件下,实行园区调区扩区、优化整合,支撑相符条件的省级园区进级为国度级。

 

(二)推动园区差异化睁开

兼顾计划产业园区打造,正当确定产业定位和睁开偏向。控制东部地区产业转移趋向,对准重点转移产业、企业和项目,结合园区产业定位和睁开偏向,制定宣布差异化的承接产业转移目录,引导产业向具有差异化优势的园区集聚。积极延长产业链条,打造一批规模大、会合度高、竞争力强的承接产业特色园区和会合区。国度级经济技能开拓区重点承接睁开高技能产业、计谋性新兴产业和现代效劳业,积极吸引研发、营销、效劳等关键转移。省级各种产业园区重点承接睁开科技含量较高的技能密集型、资本密集型加工商业。引导高端高新产业和现代效劳业向地区中央都邑及周边园区布局,推动设备制作、有色精深加工、资本化工等重化产业及新一代信息技能产业向郴州市、衡阳市开拓区等产业园区转移,引导生物医药、纺织轻工、优势农产品加工等产业向永州市、邵阳市、怀化市、湘西土家族苗族自治州开拓区等产业园区转移,增进现代物流、高端制功课临盆加工关键、制功课龙头企业向交通沿线都邑和县域特色园区转移。

 

(三)增进产城交融睁开

依靠现有开拓区等各种产业园区,在增进产业集聚睁开的同时,勤俭集约利用地皮,迷信计划空间睁开布局,兼顾计划各种功效分区,推动城乡根底举措措施打造和大众效劳举措措施打造,发挥产业集聚优势,赓续优化产业布局,打造各具特色的产业集群,加快构建现代产业体系,晋升都邑综合效劳功效,实现产业睁开、都邑打造和生齿集聚互相增进、交融睁开,走以产兴城、以城带产、产城交融、城乡一体的睁开途径,支撑睁开条件较好的产业园区从繁多的临盆型园区经济向综合型都邑经济转型,增进产业化和新型城镇化相交融。

 

晋升承接能力

 

(一)完善现代综合交通体系

加快怀邵衡铁路、黔张常铁路、张吉怀铁路、渝怀铁路复线、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改革、湘桂铁路永州地区扩能等项目打造,推动呼南高铁湖南段、铜吉铁路、兴永郴赣铁路、安张衡铁路、洛湛铁路湖南段扩能等名目后期工作。加快实行G59呼北高速炉红山(湘鄂界)至慈利段、张家界至官庄段、管庄至新北段、新化至武冈段和G5515桑植至龙山等高速公路项目,有序推动区内国省支线公路提质改革。加快打造郴州北湖机场、湘西里耶机场,守旧支线机场与国内重要都邑的直达航线,加快通用机场打造。推动航运扩容提质,打造地区内湘江等高品级航道,推动研究湘桂运河计划,增进港口集约化睁开。推动湖南中欧班列双向、多线稳固经营,兼顾推动湘粤桂和湘滇跨境出海大通道国内联运。增强各种运输办法的计划衔接,特出综合交通关键打造和智能交通打造,加快构建通顺高效的现代化交通体系。

 

(二)构建现代物流体系

发挥交通和区位优势,以衡阳市、郴州市、怀化市为中央,以京港澳、沪昆、张吉怀三大物流畅道为主干,以重点物流园区、末端配送节点为载体,加快打造智能高效、便捷通顺、绿色环保的现代物流体系。推动郴州市湘南国内物流园、衡阳市白沙洲物流园、怀化市狮子岩物流园等国度级和省级树模物流园区晋升智能化、国内化程度,加快永州蓝宁道新国内物流中央、邵东星沙物流园、湘西经济技能开拓区武陵物流园等物流园和一批省际界限城镇边贸物流中央打造。支撑睁开跨境电商配送、国内快件分拨业务。推动树模区物流信息化、模范化,打造树模区物流大众信息平台,增强互联互通。

 

(三)提高能源包管程度

勉励生物质能、太阳能和地热能利用等新能源打造,增进余热(气)、余压利用;勉励引进消化接收再立异国内页岩气开拓先辈技能,加快页岩气勘探和开拓。加大能源合作力度,推动央企加大在湘布局项目、设置设备摆设资本的力度。加快蒙华铁路打造,实行湘桂铁路、洛湛铁路等既有通道扩能改革及配套工程,扩大北煤入湘铁路运能。大力推动安张衡铁路工作进度,打通西煤进入湘南运输通道。调剂优化电源布局,在湘南地区计划打造湖南第二大负荷中央,布局增长中长期电源点,在怀化市、湘西土家族苗族自治州以优化现有水电站调剂运行为主,在邵阳等市深挖现有装机潜能。睁开省外特高压入树模区的可行性论证。加快中煤油西三线中段开工、中石化新疆煤制气外输管道湖南段打造。迷信论证、适时启动贵州铜仁至湖南凤凰、广西等周边省分与树模区自然气管网互通的后期工作。

 

(四)推动信息一体化打造

兼顾信息根底举措措施打造,增强支线收集、基站等根底举措措施共建同享,加快信息根底举措措施向屯子和偏远地区延长覆盖。全面推动城乡“光进铜退”改革,晋升主干网传输和交换能力,赓续扩大无线宽带收集覆盖规模,并加快下一代互联网规模化安排,增强树模区都邑间重要信息根底举措措施的同享。依靠湖南省同一的政务信息资本同享交换体系,加快构建地区一体化“互联网+政务效劳”体系,实现跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务的协同解决和效劳,提高政府大众效劳信息化程度。增强地区性电子商务平台和大众信息平台打造,推动地区信息同享。加快树模区与珠三角、长三角地区在电子口岸、信用打造、交通讯息、空间地舆信息、应急批示联动等领域合作,推动教导、文化、卫生、旅游等领域信息资本的合作开拓与同享。

 

     (五)构建现代商贸效劳体系

拓展境内网上购物,实行“湘品网上行”工程,推动电商平台与湘南湘西优势产业停止合作。在主干企业履行电子商务应用,勉励中小企业利用第三方电子商务效劳平台,支撑家电、汽车、钢铁、煤炭、有色金属等行业龙头企业利用电子商务动员产业链高低游企业协同联动。争取睁开跨境电子商务试点,守旧树模区至全球重要都邑的普邮包裹、航空挂号包裹线路。加快睁开会计、审计、专利效劳、律师、资信评估和投资征询等中介效劳业,积极造就软件及信息效劳、研发计划、商务会展、品德检验产业,睁开相干产业的出售、财政、商务策划中央。

 

    (六)强化人力资本支撑

增强人才网造就多边合作,依靠高校、科研院所和主干企业,以严重科研项目为载体,打造人力资本培训基地。立异人才网引进、造就、评估、应用、勉励和效劳包管机制,树立国度级引智基地,支撑树模区介入引进外洋高层次人才网的“国度千人计划”,实行高端人才网引进计划和造就工程,推动高级人才网柔性活动,加大外洋人才网吸引力度。支撑树模区与国度部委、中央企业、高校及科研院所、沿海发达地区睁开干部双向交换。探究人才网、智力、项目相结合的人才网引进机制和人力资本优先睁开积聚机制。对部分紧缺或急需引进的高层次人才网,经同意可履行协定工资、项目工资等机动多样的支出分派办法。大力睁开职业教导和培训,健全职业教导培训收集,增强职业教导根底能力打造,依靠大型主干企业和职业院校(含技工院校),树立与承接产业相配套的高技能人才网培训基地和大众实训基地,大力实行屯子劳能源转移培训和转岗职工技能培训。    

 

推动绿色睁开

 

(一)严厉产业准入模范

根据地区主体功效定位、资本环境承载能力、疆土空间开拓适宜性评估、绿色睁开偏向评估等请求,体例并实行树模区生态掩护红线、环境品德底线、资本利用上线和生态环境准入清单(“三线一单”),落实最严厉水资本解决轨制,强化以水定产,完善承接产业转移环境管控体系,增强承接产业转移的准被抉择、空间计划、时序计划,确保生态环境品德坚持优越程度,确保转入项目相符国度产业政策和净化物排放模范、资本勤俭利用请求,实现能耗总量和强度“双控”偏向,极力实现一定程度的技能工艺进级、干净临盆改革和解决情势优化,坚决根绝产业转移中的资本浪费、净化扩散和低程度接盘。对主体功效区计划确定的限制开拓地区,以面状掩护、聚点开拓为主,引导和支撑因掩护生态不适宜在本地睁开的产业企业、项目向吉首市、鹤城区、中方县和邵阳市区、邵东县、新邵县、隆回县、邵阳县等地转移睁开。

 

(二)打造低碳轮回园区

以郴州经济技能开拓区、衡阳松木匠业园、常宁水口山经济技能开拓区等产业园区为重点,严厉根据地区环境承载力、资本能源禀赋、产业根底、市场空间、物流运输等条件,树立迷信谨严的项目准入机制,严控高净化、高耗能及产能过剩行业新增产能,淘汰落后产能,推动清理取缔园区内不相符产业政策、严重净化环境的生态项目;支撑睁开综合节能、净化会合管理、综合管廊打造、轮回化改革和低碳园区试点打造,正当计划布局园区企业布局和产业链条,提高大批产业固体废物综合利用率和利用程度,极力实现近零排放。园区污水会合处理举措措施及配套管网等净化管理根底举措措施不健全或长期运行不正常的园区,不得新建、扩建增长相应净化物排放的项目。严厉履行耕地掩护和打造用地节制模范,完善履行“两型”模范,严厉履行水资本消耗总量和强度双控,严厉落实环境掩护工作任务和生态环境损害赔偿任务,强化节能减排目标监测稽核,加大企业干净临盆审核力度,积极支撑企业干净临盆改革,勉励企业采纳节能、节水、节材、环保先辈适用技能,低落单位产出能源资本消耗和净化物排放程度。

 

(三)增强生态与环境管理掩护    

积极推动南山国度公园体系体例试点,有序推动武陵山片区、湘江泉源和衡阳市国度生态文化先行树模区打造,增强各种自然掩护区、丛林公园、湿地公园、地质公园、景致名胜区掩护,大力睁开城镇园林绿化打造和优美村打造,赓续改良人居环境。因地制宜实行树模区污水渣滓处理举措措施打造、屯子环境综合整治、黑臭水体整治、化工净化整治、河湖生态掩护修复等项目,重点睁开衡阳水口山、郴州三十六湾等重点地区重金属净化管理和湘西“锰三角”地区尾矿库管理,限制低品位锰矿开采,支撑睁开资本型都邑转型、低碳园区、轮回经济、资本综合利用、生态产品价值实现机制等树模试点打造。颠末过程生态修复、生态掩护、生态晋升,打造树模区优美生态环境品牌,赓续晋升对高端产业转移的吸引力,增进生态产业化、财发生态化交融睁开,把绿水青山真正转换为金山银山。    

 

包管措施

 

(一)完善支撑政策

树模区与国度、省级支撑产业睁开的相干基金增强对接,积极睁开产业投资合作。在相符政策实行条件的条件下,复制履行从容商业试验区变更试点经验,全面落实新版外商投资准入负面清单;支撑树模区内相符条件的海关特别监管区纳入一样平常征税人资格、内销抉择性征收关税试点规模。在实在防备化解地方政府债务危险的条件下,增强和改良金融效劳,稳步探究多元化投融资情势,强化金融监管和危险防控,大力推动融资包管公司和小额存款公司信用评级,完善信用包管体系,实在缓解中小企业融资难的成就。推动开拓性、政策性金融机构根据本能机能定位和业务规模,依法合规加大对树模区的支撑力度。支撑相符条件的境内纯中资民营企业在树模区提议设立民营银行。勉励金融机构积极睁开动产融资业务,效劳中小企业睁开。勉励跨国公司、国内500强企业在树模区内设立地区总部,树立整合商业、物流、结算等功效的营运中央。湖南省可结合本地社会保险轨制运行环境和基金收支程度,按规定在一定区间内自行确定树模区内基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险费率程度,在缴存住房公积金时,可在5%到本地规定的上限区间内自立确定缴存比例,临盆经营艰难的企业可申请低落缴存比例或许缓缴。支撑在树模区内履行“一单式”“直通车”“保税仓”等商业通关便利化举动,扩大港湘直通车规模,履行“跨境一锁”情势。

 

     (二)防备化解严重危险

坚决打好防备化解严重危险攻坚战,重点防控金融危险,做好重点领域危险防备和处理,对峙打击违法违规金融运动,增强薄弱关键监管轨制打造,守住不发生体系性金融危险的底线。进一步增强地方政府债务解决,严厉落实预算法无关规定,强化地方政府债务限额解决,有用尺度政府举债融资,加大财政束缚力度,有用克制不具有还款能力的项目打造。增强薄弱关键监管轨制打造,坚决制止违法违规金融运动,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买效劳等名义变相举债,积极稳妥化解累积的债务危险,坚决遏制各种隐性债务增量。

 

      (三)增强构造实行

湖南省国民政府作为树模区打造的任务主体,要坚决不移贯彻党中央、国务院决定安排,实在增强对树模区打造的构造引导,完善工作机制、明白推动机构、落实工作任务、强化督促检查,构造体例实行树模区睁开计划,加大政策支撑力度,分阶段、分步骤有序推动相干项目实行,定期会同六市停止稽核评估,确保全体计划提出的偏向任务落到实处。要结合本地实际环境,针对本地区特出的危险点,按照打好防备化解严重危险攻坚战三年行为计划请求,制定并落实本省防备化解严重危险攻坚战实行计划,实在防备化解地方政府债务危险。

 

国务院无关部分要按照本能机能分工,密切共同,在政策实行、体系体例立异、要素包管、变更试点、对外凋谢等方面给予积极指点和支撑,研究制定本部分支撑树模区打造的政策措施。睁开变更委要增强协调指点、跟踪阐发和督促检查,适时会同湖南省国民政府睁开全体计划实行环境评估,推动各项偏向任务落实,研究新环境、总结新经验,协调处理树模区打造中的艰难和成就,严重成就实时向国务院申报。

sunbet下载|申慱代理平台登录|太阳城注册平台|申慱娱乐官方网站网址|申慱菲律宾下载|最火的网络棋牌 |